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青岛《关于减缓前进农业移往人口市民化的意见》明确提出到2020年——106.5万农业移往人口落户城镇常住人口城镇化率将超过74%以上，竣工50个特色小镇青岛农业移往人口市民化进程将更进一步减缓。日前，市委办公厅、市政府办公厅公布《关于减缓前进农业移往人口市民化的意见》，青岛将专责前进户籍、低收入、社会保障、教育、土地、财政等涉及领域制度改革，以基本公共服务均等化为关键，创意农业移往人口市民化体制机制。

到2020年，全市构建106.5万农业移往人口落户城镇(其中，非户籍移往人口90.5万人，本市就地移往人口16万人)，46.4万城中村、城边村原先居民几乎市民化，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别超过74%和64%以上。根据《意见》，青岛将坚决以人的城镇化为核心，把农业移往人口利益放在首位，大力为农业移往人口获取城镇基本公共服务，急剧前进教育、低收入服务、养老、医疗卫生、住房确保等城镇基本公共服务覆盖面积全部常住人口，使全体居民分享现代化建设成果。为减缓外来人口市民化，城中村、城边村人口市民化和农村居民就地以备市民化步伐，青岛将深化户籍制度改革，以合法平稳住所(不含出租)或合法平稳低收入为基本落户条件，全面放松城镇落户容许。分类具体方法前进城中村和城边村改建，有序前进集体资产确权到户和股份合作制改革。

强化小城镇和农村新型社区人口承载能力，深化农村产权制度改革。对依法强迫有偿转让宅基地使用权及农房等地上附着物的农民，区(市)政府可给与合理补偿或派发等额“房票”，在辖区内出售新建商品住房时抵作购房款。青岛还将更进一步完备青岛西海岸新区、平度、胶州、平度、莱西竣工区内基础设施和公共服务设施，增强产城融合，打造出农业移往人口市民化最重要平台。

同时，以建制镇为基础，科学编成特色小城镇规划，到2020年，把35个建制镇竣工生态环境优美、功能设施完备、社会事业变革的特色小城镇。大力开展特色小镇创立，力争到2020年，在全市竣工50个产业特色独特、人文气息浓烈、生产生活融合的特色小镇，其中省、市级特色小镇20个左右，区(市)级特色小镇30个左右。涉及链接：青岛《关于减缓前进农业移往人口市民化的意见》理解全面放松城镇落户容许 2020年竣工50个特色小镇全面放松城镇落户容许，精心打造出特色的小镇，提高城市基础设施。

根据市委办公厅、市政府办公厅公布的《关于减缓前进农业移往人口市民化的意见》，未来三年，青岛将以基本公共服务均等化为关键，减缓前进城镇化。全面放松城镇落户容许大力更有外来人口是减缓前进农业移往人口市民化的重要环节，青岛将从深化户籍制度改革、前进城镇基本公共服务常住人口仅有覆盖面积和减缓创建农业移往人口市民化激励机制应从，减缓前进外来人口市民化。同时，急剧前进城中村和城边村人口市民化，到2020年，力争全部已完成竣工区内城中村改建。

在深化户籍制度改革上，完善完备城乡统一的户籍管理制度，以合法平稳住所(不含出租)或合法平稳低收入为基本落户条件，全面放松城镇落户容许。减缓中止购房面积、低收入年限、投资纳税、分数制为等落户条件，优先解决问题农村学生升学和参军转入城镇人口、在城镇低收入居住于5年以上和举家迁移的农业移往人口以及新生代农民工等重点群体落户问题。完备大中专院校、机关、团体、企事业单位、社区和市、区(市)人才交流中心集体户管理制度，便利各类符合条件的外来人口落户。

更进一步修改落户程序，延长审核时限，通畅迁入地下通道，构建不具备基本落户条件的外来人口“落户无门槛，迁出无障碍”。在前进城镇基本公共服务常住人口仅有覆盖面积上，确保外来务工人员随迁子女以公办学校居多拒绝接受义务教育，实行农民工职业技能提高计划，每年培训6000人次以上。

完备外来务工人员社会保险关系移往后半段，容许在农村参与的养老保险和医疗保险规范终端城镇社保体系，不断扩大参保覆盖面。在减缓创建农业移往人口市民化激励机制上，创建城镇建设用地减少规模同招揽农业移往人口落户数量挂勾机制，坚决“以人定地、地随人回头”原则，合理确认城镇建设用地减少规模。农民入城出售住房，符合规定条件的可享用税收和规费免除等优惠政策，希望区(市)对购房农民给与必要补贴。

将符合条件的农民工和个体工商户划入住房公积金制度覆盖范围。城中村和城边村改建将分类前进。专责考虑到所在区位、集体经济实力、土地利用情况、资金平衡能力、村民改建意愿等因素，成熟期一个改建一个。

同时，有序前进集体资产确权到户和股份合作制改革，构建集体资产管理与社会事务管理相分离。到2020年，全部已完成城中村和城边村集体经济的组织升格。2020年竣工50个特色小镇作为农业移往人口的主支撑地，青岛将减缓培育新生中小城市和特色小城镇、特色小镇，助力城镇化发展。更进一步完备青岛西海岸新区、平度、胶州、平度、莱西竣工区内基础设施和公共服务设施，增强产城融合，打造出沦为农业移往人口市民化的最重要平台。

以国家中小城市综合改革试点和中型城市培育为契机，对平度实行全方位扶植，到2020年把平度培育沦为人口50万以上的中等城市。建设生态莱西，发展商贸服务、休闲娱乐体育和身体健康道家等现代服务业，建设新能源汽车基地，造就莱西县域经济跨越式发展。推展泊里新生小城市和李哥庄、姜山等重点样板镇建设，积极开展新一轮小城市培育试点，到2020年，把小城市培育试点镇建设成人口多达10万人，地方财政收入多达10亿元，城市功能基本完备、产业和人口招揽能力强劲、以备就地城镇化成效显著的小城市，谋求国家镇改市试点。以建制镇为基础，综合考虑到产业基础、交通条件和空间布局等因素，科学编成特色小城镇规划，发展特色主导产业，完备休闲娱乐旅游、文化娱乐、生活居住于功能。

到2020年，把35个建制镇竣工生态环境优美、功能设施完备、社会事业变革的特色小城镇。超越行政区划，因地制宜、引人注目特色、创意机制，充分发挥市场主体作用，环绕主导或优势产业，充份挖出培育特色优势，以产业为核心、项目为载体、生产生活生态互为融合为基础，大力开展特色小镇创立工作。力争到2020年，在全市竣工50个产业特色独特、人文气息浓烈、生产生活融合的特色小镇，其中省、市级特色小镇20个左右，区(市)级特色小镇30个左右。

城市基础设施全面升级人口的减少也对城市承载力明确提出了新的拒绝，青岛将减缓基础设施建设，在交通网络、市政管网、医疗设施等领域全面升级。减缓城市综合交通网络建设，优化街区路网结构，建设快速路、主次干路和支路级因应理的路网系统，提高城市道路网络密度。优先发展公共交通，减缓地铁、轻轨等新型公交体系建设和公交专用道建设，将公交向村镇伸延，提升公交通达亲率。

前进充电站、充电桩等新能源汽车电池设施建设，将其划入城市旧城改建和新城建设实时实行。2020年前，全市基本竣工互联互通的高架路、轻轨、快速路和主干路网体系，构建与市域公路系统有机交会。强化城市地下基础设施建设和改建，减缓实行既有路面城市电网、通信网络架空线进地工程。

急剧前进地下综合管廊建设，到2020年，力争新建地下综合管廊60公里以上。减缓绿色城市建设，推展分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化规模化应用于和工业余热暖气，新建住宅全部构建供热分户计量，既有住宅逐步实行节约能源改建。

专责前进新的老城区海绵城市建设。城市新区全面落实海绵城市建设拒绝，老城区要融合棚户区和危房改造、老旧小区有机改版等，以解决问题城市内涝、雨水搜集利用、白粪水体管理为突破口，前进区域整体管理。强化基层医疗卫生服务体系建设，在每个街道或按每3万—10万服务人口范围规划设置1所政府举行居多的标准化社区卫生服务中心，强化青岛白岛经济区等新城区和平度、莱西优质医疗卫生资源配置，符合辖区居民公共卫生服务市场需求。

前进城乡一体的社会医疗保险制度建设，全面实施城乡居民大病救助和补足医疗保险制度。

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