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犹抱琵琶半遮面的国家艺术基金再一在宣告正式成立4个月后，月发布基金章程、管理办法、申报指南等文件。文化部4月30日在其官网发布了《国家艺术基金章程(全面推行)》，自5月1日起实施。　　国家艺术基金从去年12月30日问世之初，就颇受注目，一是因为它是由国家层面月实施的与艺术必要涉及的基金，代表了政府对于文化事业的长年扶植思路;二是它的资金金额可观，据介绍，到“十二五”末，即2015年底，国家艺术基金投放总额将超过20亿元，之后基金投放规模亦会高于这一数额。　　针对这块诱人的蛋糕，社会评价莫衷一是。

日前，国家艺术基金管理中心主任韩子勇在拒绝接受21世纪经济报导记者独家采访时回应：“艺术基金不是"唐僧肉"，不是"会计学"、"掌管"，无法各取所需。它有一套制度、规则、标准、条件和程序，这些才更加关键、更加本质。

”　　蕴酿已幸，发售慎重　　事实上，国家艺术基金的正式成立堪称蕴酿已幸。经过3年的筹划，2013年12月30日，中国国家艺术基金才在北京宣告成立。国家艺术基金为公益性基金，资金主要来自中央财政拨款，同时依法拒绝接受自然人、法人或者其他的组织的捐献，基金面向社会，国有或民营、单位或个人，均可按申报条件申请人基金资助，基金资助范围还包括艺术的创作生产、宣传推展、征求珍藏、人才培养等方面。　　在国家艺术基金正式成立的同时，的组织架构也同期发布。

国家艺术基金理事会是基金的决策机构;国家艺术基金管理中心为文化部直属事业单位，明确负责管理基金管理和的组织实行;国家艺术基金另设专家委员会，分担基金的咨询、评审、监督等涉及职责。在理事会名单中，文化部部长蔡武任理事长，理事还包括刘大为、张和平、尚长荣、姜昆、莫言等诸多文艺界名人。　　其中，韩子勇既是董事，也是国家艺术基金管理中心主任。

对于此次姗姗来迟的制度文件，韩子勇说明：“《国家艺术基金章程》《国家艺术基金项目资助管理办法》等在去年年底第一次理事会时已原则通过。之所以现在才公布，一是要根据理事会意见更进一步改动，二是要等基金工作体系、申报指南和申报表确认后，再对章程和项目资助管理办法"走看"，互相对应、矫正，解决问题自恰性问题。

”　　对于这样一个关注度极高的艺术基金，管理层采行了比较慎重的对策。“这是一套内容，只有超过一定工作深度，摸清基金资助的边界、结构、规律特点、关键性细节，才能搞清楚顶层设计和可操作性的关系。

即使这样，这两个制度也是"全面推行"状态。国家艺术基金管理中心近几个月的工作，主要环绕地方工作体系和职责、筹组专家库、征求资助选题、信息化建设和草拟申报指南来进行，普遍调研、印发，重点是改动制度文件和草拟申报指南。”韩子勇说道。　　国家艺术基金主要实施的是集中制原则，集中于公布指南、集中于法院申报、集中于展开评审、集中于审批公告、集中于签下实行等。

章程早已于5月1日开始实行，根据指南，首轮申报将于6月1日开始，8月1日累计，经初评、复评、审议之后不予审批公告。　　在发布的《章程》中，重点区分了四大方向以及对于资助对象的自由选择条件，还包括舞台艺术;美术、书法、摄影;传播交流推展和人才培养。根据申报指南，四大方向完全涵盖了当下艺术门类，舞台艺术包括了音乐、舞蹈、戏剧等，美术、书法、摄影牵涉到图像艺术，传播交流推展将国内外艺术引入、交流、对话等方面涵括进去，人才培养则针对目前县、乡镇一级偏远地区的艺术基础教育和高等教育方面急需资金的现状展开资助。

　　目前，很多国家早已正式成立了国家艺术基金，其中比较突出的有美国国家艺术基金和卡塔尔国家艺术基金，从功能上区分，美国国家艺术基金资助居多，牵涉到的领域很普遍，且灵活性、简单;卡塔尔国家艺术基金则侧重于艺术珍藏，现在也开始一些资助项目。对于中国的国家艺术基金，韩子勇说明，艺术基金的资助重点是艺术创作。　　国家艺术基金要反映多元文化和对外开放　　从目前发布的资助情况来看，2014年度资助500名左右美术、书法、摄影创作人才，借此评审出有50名左右重点资助对象，筛选滑动资助，的组织展出，筛选珍藏。

经评审确认为美术、书法、摄影创作人才资助项目，资助额度不多达10万元，资助资金主要用作素描、资料搜集、创作材料购买、作品纸盒运输等与创作涉及的支出。而在舞台艺术创作和传播交流推展中，多数是以项目总额30%的比例展开资助，根据有所不同项目获取总额几十万至几百万平均的资助资金。而在国家艺术基金的功能中，还有个最重要的方向—征求珍藏。

珍藏分成两种，公益性珍藏和市场性珍藏，在这两种的自由选择中，国家艺术基金更加偏向于前者。　　基金的用于和监管仍然是公众尤为关心的问题，甚至有些机构和个人对提供艺术基金的资金反对更加有热情，把国家艺术基金意味着看作资金池、资金的挤满，回应，韩子勇具有更加忠诚的决意。“艺术基金不是"唐僧肉"，不是"会计学"、"掌管"，无法各取所需。他有一套制度、规则、标准、条件和程序，这些才更加关键、更加本质。

现在各种基金很多，性质、功能、规则和动作千差万别，大家或许很熟知、又很陌生。对国家艺术基金而言，制度为本，资金资助在制度下运营，要多看国家艺术基金的章程、项目资助管理办法、申报指南等，这才是项目申报的不二法门。”韩子勇说道。

　　严苛的审核监管制度，也将使得国家艺术基金防止沦为个人的摇钱树。在国家艺术基金正式成立伊始，专家库就早已应运而生。从现在国家艺术基金专家库的包含来看，艺术以及涉及行业的范围十分普遍，还包括具备较高专业水平、较好职业道德的艺术专家、项目管理专家、财务管理专家和监督评估专家。

这些专家不仅负责管理评审，还负责管理项目运营以及监督。　　由于将采行双电子邮件方式评审，至今，专家库的人数和人员并没发布。从国家社科基金的专家库来看，人数超过一万多名，而国家艺术基金也不会创建一个管用、够用、简单的专家库。

管理中心根据基金年度工作的实际必须，在积极开展咨询、评审、监督工作前，从国家艺术基金专家库中随机提取或甄选涉及专家，由理事会聘为，一年一聘为，分担咨询、评审、监督等涉及职能，明确提出咨询意见、评审结果和监督报告等。　　专家库的门槛目前没细则发布，而在创作人才申报指南申报条件中，“申报主体需由本领域不少于3位具备于是以低职称专家或业内知名人士引荐，并填上引荐意见，”极为引人注目，如业内知名人士该如何界定?韩子勇说明，个人申报且须相结合单位，是艺术基金在界定申报主体方面的一个突破，这合乎现实情况和艺术规律，考虑到同行专家中有许多自由职业者或因其他原因，没职称，因而有此决定。“这反映了艺术基金的开放性和包容性。

专家库专家的引荐也是如此，一些没职称但有代表性的自由职业者或民营艺术机构中没职称的资深人士，也划入了引荐范围。”他说道。

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